寻牛堂枫桥经验|深圳龙华张书政调解工作室：推行“五步融合”工作法，绘就基层治理“新枫景”

在深圳市龙华区龙华街道寻牛堂，有这样一个“暖心驿站”——张书政调解工作室，它像一盏明灯，照亮邻里和睦的路，也像一座桥梁，连通人心隔阂的岸。调解室负责人张书政深耕调解一线近二十载，用专业与温度筑牢基层治理“第一道防线”。工作室自2018年成立以来，累计受理各类纠纷3210宗，成功化解3055余宗，调解成功率为95%，并获评“深圳市优秀人民调解组织”。张书政个人也斩获深圳市“优秀党务工作者”“深圳市优秀人民调解个人”“深圳市二级人民调解员”等多项荣誉，为基层治理现代化提供了可复制、可推广的鲜活样本。

五步融合调解法，织密民生守护网

从青涩的调解员到经验丰富的“老娘舅”，张书政的办公桌上堆着厚厚的卷宗，每一本都记录着一场矛盾的化解、一段关系的修复。“基层矛盾无小事，往往一件小事没处理好，就可能引发大纠纷。”有着近二十年调解经验的张书政说。他见过因一句口角反目成仇的邻里，也遇到过因薪资分歧僵持不下的劳资双方，这些经历让他深知，化解矛盾的关键在于“早发现、巧化解、守长效”。

因此，他和工作室团队以党建为引领，将实战经验与民生温度深度融合，创新推出“早、联、活、法、固”五步融合调解法，构建全链条矛盾化解闭环机制，推动矛盾纠纷化解从“被动受理”转向“主动治理”，从“单打独斗”迈向“多元共治”。

五步融合调解法以“早”字为先，变“坐等上门”为“主动问诊”，实现接诉受理“零延时”；以“联”字为要寻牛堂，变“单兵作战”为“组团攻坚”，实现多元共治“聚合力”；以“活”字为策，变“生硬说教”为“柔性疏导”，实现分类施策“精准化”；以“法”字为基，变“口头约定”为“法律契约”，实现定纷止争“强保障”；以“固”字为本，变“一调了之”为“长效长治”，实现标本兼治“防反弹”。

工作室将五步融合调解法贯穿矛盾化解全过程，针对不同类型纠纷精准施策，用专业与温度化解群众急难愁盼。

“五步融合”的生动实践：以专业与温情守护一方安宁

（一）一墙漏水起风波，“五步”调解促邻睦

2025年3月，龙华街道某社区居民皮某家中墙面因楼上邻居何某家卫生间漏水多次受损寻牛堂，双方就维修责任和赔偿金额争执不下，邻里关系陷入僵局。工作室依托网格排查“早”发现矛盾苗头，联动社区居委会、物业“联”合介入，调解员张书政带着卷宗第一时间上门，采用拉家常的方式“活”性疏导，结合民法典相关规定释法明理以“法”定责，最终促成双方签订调解协议，并跟踪回访维修进度“固”牢调解成效，让破裂的邻里关系重归于好。

（二）突发工伤引争议，五步调解止纷争

2025年10月，某百货员工赵某在工作期间猝死，家属与百货负责人就赔偿责任与金额产生分歧，纠纷持续一个月未达成一致，双方矛盾逐渐升级。工作室依托社区“网格化+信访联动”机制“早”介入，第一时间对接各方掌握纠纷全貌，建立专项台账跟踪进展。迅速启动“信访+警务+社区”联动模式“联”合发力，由街道平安法治办（信访维稳）、清湖警务室、张书政调解工作室共同组建攻坚小组，累计召开9次协调会凝聚共治合力。针对家属情绪激动、各方权责争议大的特点，采用“多轮分谈+集中协商”的“活”性方式，分别安抚当事人诉求、梳理症结，再聚焦核心争议逐条沟通。调解过程中结合民法典侵权责任、劳动保障等相关规定以“法”明理，向各方解读责任划分依据，打消法律顾虑。最终促成各方当场签订调解协议，后续建立跟踪回访机制“固”化成效，确保赔偿款足额履行，历时一个月的纠纷终于圆满化解。